宁建（建）发〔2017〕44号

各市、县（区）住房和城乡建设局，宁东管委会规划建设土地局，各有关单位：

今年以来，我区建筑施工高处坠落事故频发，先后发生事故5起、死亡9人。特别是5月3日中卫市宁夏腾格里金沙海旅游有限公司玻璃栈桥工程发生1起高处坠落事故，造成5人死亡，1人受伤，引起自治区党委、政府高度重视。为认真贯彻落实自治区安委办《关于咸辉主席在2017年自治区安委会第二次全体（扩大）会议上部署重点任务分工的通知》《关于开展预防高处坠落专项整治行动的通知》（宁安办〔2017〕47号）等文件精神，我厅制定了《2017年全区建筑施工危大工程及预防高处坠落事故专项整治行动实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

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2017年5月24日

附件

2017年全区建筑施工危大工程及预防高处

坠落事故专项整治行动实施方案

为深刻吸取近期区内接连发生的高处坠落事故，全面预防和减少此类事故的发生，扎实推进高处坠落事故专项整治行动，制定本方案。

一、目标要求

（一）总体要求。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面落实《自治区安委办关于开展预防高处坠落专项整治行动的通知》（宁安办〔2017〕47号）部署，突出现场、盯住隐患，严查真改、深化整治，不留死角、补强短板，通过加强安全生产执法检查，严厉打击安全生产主体责任落实不到位、隐患排查整治不到位、现场监督管理不到位、培训教育不到位等问题，推动全区建筑施工领域安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作目标。进一步健全和落实建筑施工起重机械、脚手架、模板支架、深基坑等安全管理制度、标准规范，从严落实工程建设各方特别是施工企业和建设单位的安全生产主体责任，严格施工现场生产组织和安全管理，切实减少“三违”行为，严控施工起重机械、脚手架等坍塌事故，有效遏制较大及以上事故的发生。

二、整治内容

按照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的规定，重点对十二个方面进行整治：

（一）预防高处坠落事故措施是否制定，施工各阶段高处坠落危险源、安全防护措施是否明确。

（二）施工单位是否对所有高处作业人员进行安全知识的教育和相关安全技术交底;高处作业人员是否经过体检合格后上岗;施工现场是否为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具;作业人员在作业时是否按规定正确佩戴和使用。

（三）高处作业前项目负责人是否组织对安全防护设施进行验收合格签字后作业；安全防护设施是否做到定型化、工具化。

（四）各类作业平台、卸料平台是否按相关规定编制施工方案，是否经验收合格签字后使用;架体应保持稳固，不得与施工脚手架连接;作业平台上严禁超载。

（五）脚手架是否按相关规定编制施工方案，是否经验收合格签字后使用;作业层脚手架脚手板、安全网铺设是否符合要求;作业人员上下应有专用通道，不得攀爬架体;物料提升机严禁乘人。

（六）附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架是否按相关规定编制施工方案，是否经验收合格签字后使用;附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架每提升一次，都应由项目负责人组织验收，经验收合格签字后，方可作业;附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架升降时，应设专人对脚手架作业区域进行监护。

（七）移动式操作平台是否按相关规定编制施工方案，是否经验收合格签字后使用。

（八）电梯井门是否按定型化、工具化的要求设计制作;电梯井内安全平网或刚性封闭防护设置是否符合要求。

（九）施工外用电梯是否编制安装拆卸施工方案，使用前是否经验收合格签字后使用;施工外用电梯各种限位是否灵敏可靠，楼层门是否采取防止人员和物料坠落措施;电梯轿厢内乘人、载物时，严禁超载，载荷应均匀分布，防止偏重。

（十）吊篮是否按相关规定编制施工方案，是否经验收合格签字后使用;吊篮使用应做好日常例保和记录;吊篮作业人员是否按规定佩戴安全带。

（十一）物料提升机是否编制安装拆卸施工方案，使用前是否经验收合格签字后使用;物料提升机相关防护装置、措施是否设置完善。

（十二）模板工程是否按相关规定编制施工方案，是否经验收合格签字后作业;模板工程在绑扎钢筋、粉刷、支拆模板时应保证作业人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全防护设施。

三、时间安排

本次专项行动要与2017年全区建筑施工安全生产专项整治工作有效衔接，形成联动机制，坚持企业自查自纠与建设行政主管部门督查相结合、属地为主与行业督导相结合、交叉检查与联合执法检查相结合，主要分三个阶段进行：

（一）自查自纠阶段（即日起至2017年6月1日）：各建筑施工企业对所属在建工程项目逐一进行检查，排查整改安全隐患，对整治期间开工的项目，要结合工程进度，及时列入自查自纠计划。监理企业要切实履行安全监理职责，督促施工项目部进行专项整治，对整改不力的要采取有效措施，督促整改到位，发现重大安全隐患或项目部拒不整改的要及时向建设行政主管部门报告。

（二）检查督导阶段（2017年6月1日至6月25日）：各地建设行政主管部门在企业自查自纠的基础上，对预防高处坠落专项整治开展情况进行检查验收，组织指导和督促施工现场深入开展专项整治，对检查过程中发现的安全隐患，督促企业及时整改到位，对不能及时整改到位的要定人、定措施、定时间限期整改。

（三）总结提高阶段（2017年7月）：各地建设行政主管部门要对开展专项整治工作进行全面深入总结，认真梳理存在的问题，系统总结整治经验，改进完善整治方案，积极建立预防高处坠落事故长效管理机制，巩固整治成效。6月30日前将整治情况和工作总结上报至住建厅建管处，自治区住房城乡建设厅对各地专项行动开展情况进行督导检查。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各地要高度重视预防高处坠落事故专项整治工作，制定整治方案，精心组织，周密部署，落实责任，做到认识到位、措施到位、责任到位，进一步改进施工现场安全管理，确保专项整治落到实处。

（二）强化现场监督，狠抓工作落实。施工、监理企业及项目部要对照方案中明确的整治重点和标准要求，认真抓好自查自纠工作。各地要通过日常巡查、随机抽查、专项督查的方式，加大监督检查力度，对专项整治工作不落实、搞形式走过场、施工现场安全隐患突出的，坚决责令停工限期整改，并对企业和项目负责人进行约谈。凡发生高处坠落事故的，坚决从重从严惩处。

（三）认真吸取教训，完善长效机制。各地要以专项整治为契机，认真吸取近期发生的高处坠落事故教训，要结合夏季高温多雨对施工安全的影响，针对所属工程项目实际举一反三查隐患，要抓住施工现场薄弱环节和主要问题，重点突破，标本兼治，抓出成效，推动建筑施工安全隐患排查整治和现场安全防护标准化工作取得实效，逐步形成长效管理机制，实现预防高处坠落事故安全防护设施、作业行为和现场管理的程序化、标准化，最大限度减少高处坠落事故的发生。

附件：1.危大工程及预防高处坠落事故专项整治行动检查表

          2.危大工程及预防高处坠落事故专项整治情况汇总表

附件1

危大工程及预防高处坠落事故专项整治行动检查表

检查地区：

检查人员签名：

附件2

危大工程及预防高处坠落事故专项整治情况汇总表

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