2015年1月23日,宁夏回族自治区第十一届人民代表大会第四次会议表决通过了《宁夏空间发展战略规划》(以下简称《空间规划》),这将成为宁夏发展历史上的一个里程碑,载入史册。《空间规划》划时代提出了“把宁夏作为一个城市规划建设”的思路,标志着国内首个全省域空间发展战略规划上升到法治层面。
这是一次惠及宁夏全境的宏伟布局,这是一张值得万众期许的蓝图,这是一个关乎宁夏未来的庄严承诺。《空间规划》共涵盖宁夏的优势与问题、定位与目标、发展战略、支撑体系、保障措施五个方面,提出了宁夏发展的美丽愿景、五个城市的发展目标、三大空间发展战略、六大支撑体系和五大保障措施,着力打造开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏,最终将达到让发展惠及群众、让生态促进经济、让服务覆盖城乡、让参与铸造和谐的目标。
值得关注的是,此《空间规划》的颁布实施,还标志着宁夏空间发展战略规划的编制、实施、管理实现了规范化、制度化和法制化,其权威性、严肃性和稳定性将得到法制的保障,防止一任领导一个规划问题的发生。
关键词:宁夏 整体为一个城市
战略目标:把宁夏作为一个城市规划建设
规划要点:按照“把宁夏作为一个城市规划建设”的思路,以大银川都市区为主中心,以石嘴山、固原、中卫为副中心,构建强大的区域空间组织核心,增强辐射带动能力,提升自治区的区域功能和国际化水平。以“沿黄城镇带”、“清水河城镇产业带”和“太中银发展轴”、“银宁盐发展轴”为纽带,形成大中小城市和建制镇合理分工、功能互补、协同发展的城镇群,2020年城镇化率达63.5%,2030年达71.5%
构建“一河两岸三城”的空间格局,以黄河为轴线,两岸统一规划、协调发展,形成银川、宁东新区、吴忠三个功能互补、协调统一的现代化城区,体现“塞上江南、西夏古都、回乡风情”的地域特色。加强产业、交通、能源、水资源、信息资源、公共服务资源等方面的跨区域协调合作,建设成丝绸之路经济带中阿合作先行区、国家能源化工和现代制造业基地、清真食品和穆斯林用品产业基地、区域性国际物流中心。
天空开放:银川河东国际机场增加国内外航线覆盖范围和航班密度,利用第五航权推动“天空开放”, 将银川河东国际机场建设成为面向阿拉伯国家及世界穆斯林地区的门户机场和丝绸之路经济带上的枢纽机场。 适时开展银川第二机场前期研究。中卫、固原支线机场重点增加与旅游客源地的直达航线。
通疆达海:向西增建甘武铁路二线,利用新疆霍尔果斯、喀什口岸,打通通向阿拉伯国家及欧洲的国际 大通道。向北建设银川(中卫)-乌力吉铁路,通过乌力吉、策克口岸,加强与蒙古国的联系。向东构建银川至 天津、秦皇岛、黄骅港、青岛和连云港五条出海通道,形成连接东部沿海港口的欧亚大陆桥通道。规划白银-宁 东铁路连接三新铁路,加强与内蒙上海庙、甘肃白银、陕西榆林等煤炭石油富集地区的联系,支撑宁东发展。 建设兰州-平凉铁路和平川-海原-环县铁路,提升中南部地区对外通达能力。
“一环”:大银川都市区高速环线。
“八射”:银川至乌海、北京;银川至太原、青岛;银川至西安、贵阳;银川至西安、福州;银川至重庆、昆明;银川至兰州、拉萨;银川至兰州、青海玛沁;银川至乌力吉。
“九联”:银川至石嘴山、盐池至鄂尔多斯、盐池至中卫、中卫至海原、寨科至海原、固原经西吉至会宁、固原至彭阳、泾源至甘肃华亭、隆德至甘肃静宁。
城际铁路:建设吴忠-中宁城际铁路,借银西高铁和包兰铁路开通石嘴山到中卫沿黄城际列车。新建宝中 二线,在中宁与京-呼-银-兰客专连接,开通沿清水河城际列车,形成贯通南北的快速客运联系通道。规划建设 银川-宁东轨道交通线路,利用大古铁路改造和沿黄城际,实现银川、宁东、灵武和吴忠之间的轨道交通联系, 建立大银川都市区“三角形”轨道交通骨架。
战略目标:到2030年,稳步实现生态空间网络化、生产空间集约化、生活空间宜居化,重点区域环境质量持续改善。着力加强重点地区和农村环境污染防治,改善生态、水、大气、土壤环境质量,提升固体废物综合利用水平,落实国家下达的节能减排目标任务,着力解决影响群众健康和可持续发展的突出环境问题,改善生产生活环境质量。
战略目标:加大工业节能力度,加强农业和农村节能,鼓励发展新能源,适时发展“绿色煤炭”新型发电技术 ,实现清洁高效的能源转换,建设适合新能源系统接入的智能电网。
战略目标:沿主要高速公路、干线公路、铁路等通道预留市政管廊通道用地,控制宽度为100米到300米,统筹布置高压电力线路、油气长输管线、工业长输管线等重大基础设施廊道,形成市政管廊通道网络。提前预留市 政管廊通道用地,统筹布置水、电、气等重大基础设施廊道,“拉链马路”将彻底成为历史。
战略目标:以大银川都市区和三个副中心城市为
核心,建设大型公共服务设施,以县城为中心构建
基本生活圈 ,以小城镇为载体建设农村公共服务中
心, 构建 “自治区—市—县—镇—村”五级公共
服务设施体系。