国务院办公厅日前印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，从拓宽落户通道、制定实施配套政策、强化监测检查等三个方面，提出了推进1亿非户籍人口在城市落户的具体举措。新型城镇化是人的城镇化，如何让农村人口融入到城市中去，江西省进行了有益探索,下大力气破除户籍制度等体制障碍，保障农业转移人口在就业、入学、社会福利等方面享有平等的权利和待遇，让他们有尊严地实现城市梦想

山清水秀，岸绿景美，这里的每一个城镇都有自己的秉性。

村美人靓，一步一景，这里的每一个村庄都有动人的故事。

近年来，江西坚持全面深入推进以人为核心的新型城镇化建设，描绘出一幅以人为本、四化同步、布局优化、生态文明、文化传承的特色新型城镇化蓝图，改变了农民的生产生活方式，提高了百姓的幸福指数，为经济持续健康发展提供了持久强劲动力。

从“村民”变“市民”

上饶县“新市民”吴希敏不久前搬进了梦寐以求的新家，他告诉记者：“我在县城一家工厂上班，买了房，上班更方便了。孩子今年10岁，也在县城学校上学。下一步，我准备把老家的父母也接到城里来祝”为解除进城农民的后顾之忧，上饶县出台多项政策，有效保障进城农民享有与本地市民同等的公共服务与资源。同时，农民还可自主选择在原籍或购房所在地落户，原有土地承包权、宅基地使用权等一切权益不变，使他们“进”得放心，“妆得安心。

随着新型城镇化推进步伐加快，江西越来越多的农民像吴希敏一样，实现了进城安家的梦想。2001年至2015年，江西城镇人口从1149万增加到2357万，净增1208万人；全省城镇化率从27.69%上升到51.62%。

“新型城镇化，关键是‘人’的城镇化。过去，我们推进城镇化看重的是规模和数量，现在关注的是质量。”江西省住建厅负责人介绍，近年来，江西在推进新型城镇化过程中，充分考虑群众就业、基础设施、环境治理、公共服务等因素，努力在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。

留住美丽乡愁

在江西，各地在建设小城镇过程中，都坚持规划先行，自觉保留传统文化，守住自然风貌，呵护那份弥足珍贵的“乡愁”。

始建于秦末汉初的南昌市进贤县李渡镇，曾因繁荣的工商业盛极一时，被列入“江西四大名镇”。近年来，李渡镇不断提升建设品位，昔日古镇再现勃勃生机。走在宽阔的李渡大道上，只见各式各样的品牌专卖店林立，而老街的尽头还有一排百年前的老宅，古色与新姿相得益彰。

上饶市婺源县篁岭是有着500多年历史的古村落，2009年，当地政府引进民间资本对篁岭村村民进行异地安置，对古民居进行保护性开发。短短几年，篁岭就成为婺源热门景点。

湾里区被誉为南昌市的“生态氧吧”，旅游资源是其最具特色的资源。“我们在小城镇规划建设时更加注重与景区的融合。”湾里区有关人员向记者介绍，太平镇就是湾里区精心打造的典型小镇之一。太平镇专门邀请广东建筑设计院进行整体规划设计，确定了立面改造以仿古木格门窗为主，集镇建设风格体现江南水乡赣派风格的建设方案。

在集镇改造的设计中，湾里区还结合推进城镇化和新农村建设，先后投入数亿元，对梅岭旅游公路沿线的山、水、路、村和集镇进行了环境综合治理改造。

“我们要求各地在推动小城镇建设过程中，既要尊重历史文化，彰显地域特色，也要融入现代理念和现代元素，要将历史文化的传承和城市景观设计、实体建筑结合起来。”江西省住建厅有关负责人介绍说。

强化产业支撑

“江西打造特色小城镇，核心之举在强化产业支撑。”在江西省住建厅有关负责人看来，江西不少小城镇经济基础较为薄弱，区域间发展不平衡，必须扬长避短，以特色产业兴镇。

在赣州市定南县天九镇九曲村的农家乐饭馆里，黄莉萍和家人正忙着招待来自全国各地的游客。在九曲村，还有20多户农户像黄莉萍一样从事农家乐。

“小城镇建设如果没有产业的支撑，当地劳动力还要外流，那么小城镇建设起来也可能是空城”。天九镇有关负责人告诉记者，在规划之初，该镇就将“产城融合”作为推动重点示范镇建设发展的立足点，在注重城镇的基础设施与公共服务建设的同时，将推进重点示范镇建设和工业园区发展等工作同步进行。

南昌市湾里区招贤村转型发展花卉苗木产业，形成了“公司+合作组织（协会）+基地+农户”的产业化经营模式，全村花卉苗木种植面积4200多亩，产品畅销上海、江苏、浙江等地。

进贤县根据各城镇资源特色，打造出了一批特色鲜明、影响力广的特色产业，如李渡镇的医疗器械，文港镇的文化用品，张公镇的钢网结构等。

“我们将城镇总体规划与产业规划、要素规划统一起来，各重点示范镇坚持产业带动战略，将农业产业化、工业化与城镇化紧密集合，依托城镇布局产业园，大力发展县域经济，夯实城镇化发展的产业基矗”南昌市发改委总经济师柳华说。

守住生态“红线”

绿色生态是江西最大的财富、最大的优势、最大的品牌，也是江西新型城镇化发展过程中最大的公约数。近年来，江西按照建设鄱阳湖生态经济区的总体要求，在发展中保护生态，在保护生态中加快发展，构建山水相宜、人与自然和谐共融的生态人居环境。

深秋时节，走进定南县岭北镇黄金坳油茶基地，仿佛置身于绿海。定南县黄金坳高山茶油有限公司负责人告诉记者，公司已建成油茶种植基地4万余亩，昔日的荒山秃岭摇身一变，已成为当地百姓致富奔小康的“金山银山”。

定南县位于东江源区，是我国南方重要的生态屏障，生态保护责任重大。定南县有关负责人告诉记者，在小城镇建设中，定南秉持“生态是金”的理念，严守环境红线，让节约资源和保护环境成为硬约束，启动了生态自然、生态工业、生态养殖等生态工程建设。与此同时，依托生态优势，大力发展生态旅游、生态农业、生态工业，推广经济林木，精心打造绿色生态高效农业示范区，探索建立出一套生态产业带动机制。

有“中国最美乡村”之称的婺源为了保护生态，关闭了200多家污染和高耗能企业，对天然阔叶林“十年禁伐”，森林覆盖率高达82.6％；为了不破坏旅游资源，婺源坚决拒绝污染企业入驻，确保污水达标排放，守住了一江清水。

在推进新型城镇化中，江西充分发挥生态优势，实现城镇自然环境和人工环境有机结合，体现城镇生态美、空间景观美和环境艺术美；将森林引入城市，把自然山体、城市水系、城区组团边界和城市交通干线等精心打造成绿量大、品位高、层次丰富的绿色走廊和生态林地，形成点线面结合、林相丰富的绿地系统。（本报记者刘兴）