项目

子项

1

行政许可

建设项目选址意见书核发

【法律】《中华人民共和国城乡规划法》（2007年主席令第74号公布，2015年主席令第23号修改）

第三十六条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

第三十七条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。

【地方性法规】《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》（2014年公布）

第二十三条 建设项目选址意见书实行分级核发：

（一）国家和自治区有关部门批准或者核准的建设项目以及自治区城镇体系规划确定的重点监管区域内的建设项目，由项目所在地的城市、县人民政府城乡规划主管部门提出初审意见，报自治区城乡规划主管部门核发选址意见书；（二）城市、县有关主管部门审批或者核准的建设项目，由项目所在地的城市、县人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书；（三）跨行政区域的建设项目，由项目所在地的城市、县人民政府城乡规划主管部门分别提出初审意见，报共同的上一级城乡规划主管部门核发选址意见书。

【规范性文件】《建设项目选址规划管理办法》（建规[1991]583号）

第七条 建设项目选址意见书，按建设项目计划审批权限实行分级规划管理。

省、自治区人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；

国家审批的大中型和限额以上的建设项目，由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书，并报国务院城市规划行政主管部门备案。

1.受理责任：由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门依法进行公示受理。

2.审查责任：按照法定条件和程序对初审意见等材料进行审查,提出审核意见。

3.决定责任：作出核准或者不予核准决定，不予核准的应当书面告知理由。

4.送达责任：准予许可的制发送达许可证件，信息公开。

5.事后监管责任：建立实施监督检查的管理制度和机制，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

4.不依法履行监管职责或者监督不力的，造成严重后果的；

5.工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

6.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予城乡规划主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分;对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

5.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

2

行政许可

建筑工程施工许可证的核发

【法律】《中华人民共和国建筑法》（1997年主席令第91号公布，2011年主席令第46号修改）

第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

【部门规章】《建筑工程施工许可管理办法》（2014年中华人民共和国住房和城乡建设部令第18号）

第二条第一款 在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。

第二款 工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。

【规范性文件】《宁夏建筑工程施工许可管理办法》（宁建发〔2014〕113号）

第二条 凡在自治区行政区域区内，单项合同金额或中标价达到200万元人民币的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前必须依照本办法的规定，向工程所在地建设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。未取得施工许可证的，一律不得开工建设。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料，一次性告知需要补正的材料，依法受理或者不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：按法定条件和程序,对申请材料进行审查，提出审核意见。

3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，不予许可的应当书面告知理由。

4.送达责任：准予许可的制发许可证件并送达，信息公开。

5.事后监管责任：建立实施监督检查的管理制度和机制，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

4.不依法履行监管职责或者监督不力的，造成严重后果的；

5.工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

6.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分;对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

5.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

3

行政许可

物业服务企业资质审核

【行政法规】《物业管理条例》（2007年国务院令第504号）

第三十二条 国家对从事物业管理活动的企业实行资质管理制度。

【部门规章】《物业管理企业资质管理办法》（2004年建设部令第125号公布，2007年建设部令第164号修正）

第三条 物业服务企业资质等级分为一、二、三级。

第四条 国务院建设主管部门负责一级物业服务企业资质证书的颁发和管理。

省、自治区人民政府建设主管部门负责二级物业服务企业资质证书的颁发和管理，直辖市人民政府房地产主管部门负责二级和三级物业服务企业资质证书的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。

设区的市的人民政府房地产主管部门负责三级物业服务企业资质证书的颁发和管理，并接受省、自治区人民政府建设主管部门的指导和监督。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料，一次性告知需要补正的材料，依法受理或者不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：按照法定条件和程序,对申请材料进行审查，提出审核意见。

3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，不予许可的应当书面告知理由。

4.送达责任：准予许可的制发送达许可证件，信息公开。

5.事后监管责任：建立实施监督检查的管理制度和机制，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

4.不依法履行监管职责或者监督不力的，造成严重后果的；

5.工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

6.办理许可、实施监督检查过程中，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分;对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

5.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

4

行政许可

建筑业企业资质许可

【法律】《中华人民共和国建筑法》（1997年主席令第91号公布，2011年主席令第46号修改）

第十三条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑。

【部门规章】《建筑业企业资质管理规定》（2015年建设部令22号）

第十条 下列建筑业企业资质，由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可：（一）施工总承包资质序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质；（二）专业承包资质序列一级资质（不含公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及涉及多个专业的专业承包一级资质）；（三）专业承包资质序列二级资质（不含铁路、民航方面的专业承包二级资质）；铁路方面专业承包三级资质；特种工程专业承包资质。

第十一条 下列建筑业企业资质，由企业工商注册所在地设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可：

（一）施工总承包资质序列三级资质（不含铁路、通信工程施工总承包三级资质）；

（二）专业承包资质序列三级资质（不含铁路方面专业承包资质）及预拌混凝土、模板脚手架专业承包资质；

（三）施工劳务资质；

（四）燃气燃烧器具安装、维修企业资质。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料，一次性告知需要补正的材料，依法受理或者不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：按照法定条件和程序对申请材料进行审查，提出审核意见。

3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，不予许可的应当书面告知理由。

4.送达责任：准予许可的制发送达许可证件，信息公开。

5.事后监管责任：建立实施监督检查的管理制度和机制，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

4.不依法履行监管职责或者监督不力的，造成严重后果的；

5.工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

6.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

5.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

5

行政许可

城市园林绿化企业资质审批

【行政法规】《城市绿化条例》（1992年国务院令第100号，2011年 国务院令第588号修改）

第十六条 城市绿化工程的施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担。

【规范性文件】建设部《关于印发<城市园林绿化企业资质管理办法>和<城市园林绿化企业资质标准>的通知》（建城[1995]383号)

四、国务院建设行政主管部门主管全国城市园林绿化企业的资质管理工作。

城市园林绿化企业资质审查按建设部《城市园林绿化企业资质标准》分级进行，并统一印制《城市园林绿化企业资质证书》。一级企业由省、自治区建设行政主管部门，直辖市园林绿化行政主管部门进行预审，提出意见，报国务院建设行政主管部门审批、发证。二级企业由所在省、自治区建设行政主管部门、直辖市园林绿化行政主管部门或其授权机关审批、发证，并报国务院建设行政主管部门备案。三级和三级以下企业由所在城市园林绿化行政主管部门审批、发证，报省、自治区建设行政主管部门备案。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料，一次性告知需要补正的材料，依法受理或者不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：按照法定条件和程序,对申请材料进行审查，提出审核意见。

3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，不予许可的应当书面告知理由。

4.送达责任：准予许可的核发资质证书并送达，信息公开。

5.事后监管责任：建立实施监督检查的管理制度和机制，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

4.不依法履行监管职责或者监督不力的，造成严重后果的；

5.工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

6.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

5.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

6

行政许可

建设工程监理企业资质审批

【法律】《中华人民共和国建筑法》（1997年主席令第91号公布，2011年主席令第46号修改）

第十三条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（2000年国务院令第279号）

第三十四条 工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。

【部门规章】《工程监理企业资质管理规定》（2007年建设部令第158号，2015年住房和城乡建设部令第24号修改）

第十条 专业乙级、丙级资质和事务所资质由企业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审批。专业乙级、丙级资质和事务所资质许可延续的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起10日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料，一次性告知需要补正的材料，依法受理或者不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：按照法定条件和程序,对申请材料进行审查，提出审核意见。

3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，不予许可的应当书面告知理由。

4.送达责任：准予许可的制发送达许可证件，信息公开。

5.事后监管责任：建立实施监督检查的管理制度和机制，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

2.对不符合本规定条件的申请人准予工程监理企业资质许可的；

3.对符合本规定条件的申请人不予工程监理企业资质许可或者不在法定期限内作出准予许可决定的；

4.不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。

5.工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

6.利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

5.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

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行政许可

工程建设项目招标代理机构资格认定

【法律】《中华人民共和国招标投标法》（1999年）

第十四条 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。

【部门规章】《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（2007年建设部令第154号，2015年住房和城乡建设部令第24号修改）

第七条 甲级工程招标代理机构资格由国务院建设主管部门认定。乙级、暂定级工程招标代理机构资格由工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门认定。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料，一次性告知需要补正的材料，依法受理或者不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：按照法定条件和程序,对申请材料进行审查，提出审核意见。

3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，不予许可的应当书面告知理由。

4.送达责任：准予许可的制发送达许可证件，信息公开。

5.事后监管责任：建立实施监督检查的管理制度和机制，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

2.对不符合本规定条件的申请人准予工程监理企业资质许可的；

3.对符合本规定条件的申请人不予工程监理企业资质许可或者不在法定期限内作出准予许可决定的；

4.不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。

5.工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

6.利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

5.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

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行政许可

建设工程质量检测机构资质审批

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（2000年国务院令第279号）

第三十一条 施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

【部门规章】《建设工程质量检测管理办法》（2005年建设部令第141号，2015年住房和城乡建设部令第24号修改））

第三条第二款 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的质量检测活动实施监督管理，并负责检测机构的资质审批。

第四条 检测机构是具有独立法人资格的中介机构。检测机构从事本办法附件一规定的质量检测业务，应当依据本办法取得相应的资质证书。

检测机构资质按照其承担的检测业务内容分为专项检测机构资质和见证取样检测机构资质。检测机构资质标准由附件二规定。

检测机构未取得相应的资质证书，不得承担本办法规定的质量检测业务。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料，一次性告知需要补正的材料，依法受理或者不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：按照法定条件和程序,对申请材料进行审查，提出审核意见。

3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，不予许可的应当书面告知理由。

4.送达责任：准予许可的制发送达许可证件，信息公开。

5.事后监管责任：建立实施监督检查的管理制度和机制，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

2.对不符合本规定条件的申请人准予工程监理企业资质许可的；

3.对符合本规定条件的申请人不予工程监理企业资质许可或者不在法定期限内作出准予许可决定的；

4.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

5.工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

6.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

5.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

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行政许可

建设工程勘察设计单位资质审批

【法律】《中华人民共和国建筑法》（1997年主席令第91号公布，2011年主席令第46号修改）

第十三条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

【行政法规】《建设工程勘察设计管理条例》（2000年国务院令第293号，2015年国务院令第662号修改）

第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位， 实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。

【部门规章】《建设工程勘察设计资质管理规定》（2007年建设部令160号，2015年住房和城乡建设部令第24号修改）

第九条 工程勘察乙级及以下资质、劳务资质、工程设计乙级（涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质除外）及以下资质许可由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门实施。具体实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料，一次性告知需要补正的材料，依法受理或者不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：按照法定条件和程序对申请材料进行审查，提出审核意见。

3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，不予许可的应当书面告知理由。

4.送达责任：准予许可的制发送达许可证件，信息公开。

5.事后监管责任：建立实施监督检查的管理制度和机制，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

2.对不符合条件的申请人准予工程勘察、设计资质许可的；

3.对符合条件的申请人不予工程勘察、设计资质许可或者未在法定期限内作出许可决定的；

4.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

5.工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

6.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

5.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

10

行政许可

超限高层建筑工程抗震设防审批

【国务院决定】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）

第108项 超限高层建筑工程抗震设防审批，实施机关：省级人民政府建设行政主管部门。

【部门规章】《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》（2002年建设部令第111号）

第六条 超限高层建筑工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，负责组织省、自治区、直辖市超限高层建筑工程抗震设防专家委员会对超限高层建筑工程进行抗震设防专项审查。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料，一次性告知需要补正的材料，依法受理或者不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：按照法定条件和程序,对申请材料进行审查，提出审核意见。

3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，不予许可的应当书面告知理由。

4.送达责任：准予许可的制发送达许可证件，信息公开。

5.事后监管责任：建立实施监督检查的管理制度和机制，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

4.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

5.工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

6.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

5.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

11

行政许可

城市规划编制单位资质审批

【法律】《中华人民共和国城乡规划法》（2007年主席令第74号公布，2015年主席令第23号修改）

第二十四条 城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。

从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作：

【部门规章】《城市规划编制单位资质管理规定》（2012年住建部令第12号）

第六条 城乡规划编制单位资质分为甲级、乙级、丙级。

第十六条第一款 城乡规划编制单位甲级资质许可，由国务院城乡规划主管部门实施。

第十七条第一款 城乡规划编制单位乙级、丙级资质许可，由登记注册所在地省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门实施。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料，一次性告知需要补正的材料，依法受理或者不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：按照法定条件和程序,对申请材料进行审查，提出审核意见。

3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，不予许可的应当书面告知理由。

4.送达责任：准予许可的制发送达许可证件，信息公开。

5.事后监管责任：建立实施监督检查的管理制度和机制，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件城市规划编制单位资质申请不予受理的；

2.对不符合条件的申请人准予城乡规划编制单位资质许可的；

3.对符合条件的申请人不予城乡规划编制单位资质许可或者未在法定期限内作出准予许可决定的；

4.利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

5.工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

6.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

5.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

12

行政许可

房地产开发企业资质核定

【行政法规】《城市房地产开发经营管理条例》（1998年国务院令第248号，2011年 国务院令第588号修改）

第九条 房地产开发主管部门应当根据房地产开发企业的资产、专业技术人员和开发经营业绩等，对备案的房地产开发企业核定资质等级。房地产开发企业应当按照核定的资质等级，承担相应的房地产开发项目。具体办法由国务院建设行政主管部门制定。

【地方性法规】《宁夏回族自治区城市房地产开发经营管理条例》（2002年发布，2008年修正）

第九条 设立房地产开发企业，应当向企业所在地房地产开发主管部门申请资质初审；经初审合格的，报自治区建设行政主管部门核发暂定资质证书。

暂定资质证书有效期为一年。开发项目未完成的，可以延长有效期，但延长期限不得超过二年。

房地产开发企业应当在暂定资质证书有效期满前三十日内，向房地产开发主管部门提出核定资质等级申请；经企业所在地房地产开发主管部门初审后，报自治区建设行政主管部门核定相应的资质等级。

第十二条 房地产开发企业资质等级按照下列规定核定：

（一）一级资质，由自治区建设行政主管部门初审同意后，按照有关规定报国务院建设行政主管部门办理审批；

（二）二级资质、三级资质、四级资质，由企业所在地房地产开发主管部门初审同意后，报自治区建设行政主管部门审。

【部门规章】《房地产开发企业资质管理规定》（2000年建设部令第77号，2015年建设部令第24号修改）

第七条 (分级审批)房地产开发企业资质等级实行分级审批。

一级资质由省级人民政府住房和城乡建设主管部门初审，报国务院住房和城乡建设行政主管部门审批。

其余资质等级企业的审批办法由省级人民政府住房和城乡建设主管部门制定。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料，一次性告知需要补正的材料，依法受理或者不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：按照法定条件和程序,对申请材料进行审查，提出审核意见。

3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，不予许可的应当书面告知理由。

4.送达责任：准予许可的制发送达许可证件，信息公开。

5.事后监管责任：建立实施监督检查的管理制度和机制，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件房地产开发企业资质申请不予受理的；

2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

4.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

5.工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

6.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

5.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

13

行政许可

房地产估价机构资质核准

【国务院决定】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

第110项 房地产估价机构资质核准，实施机关：县级以上地方人民政府房地产行政主管部门。

【部门规章】《房地产估价机构管理办法》（2013年住建部令第14号，2013年住房和城乡建设部令第14号修正）

第八条 房地产估价机构资质等级分为一、二、三级。

省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门、直辖市人民政府房地产主管部门负责房地产估价机构资质许可。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料，一次性告知需要补正的材料，依法受理或者不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：按照法定条件和程序,对申请材料进行审查,提出审核意见。

3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，不予许可的应当书面告知理由。

4.送达责任：准予许可的制发送达许可证件，信息公开。

5.事后监管责任：建立实施监督检查的管理制度和机制，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件房地产估价机构资质申请不予受理的；

2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

4.不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

5.工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

6.利用职务上的便利，收受他人财物或者其他利益的；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

5.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

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行政许可

工程造价咨询企业资质审批

【国务院决定】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）

第99项 工程造价咨询单位资质认定，实施机关：建设部、省级人民政府建设行政主管部门。

【部门规章】《工程造价咨询企业管理办法》（2006年建设部令第149号，2015年建设部令第24号修改）

第十二条 申请乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审查决定。其中，申请有关专业乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门商同级有关专业部门审查决定。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料，一次性告知需要补正的材料，依法受理或者不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：按照法定条件和程序,对申请材料进行审查，提出审核意见；

3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，不予许可的应当书面告知理由。

4.送达责任：准予许可的制发送达许可证件，信息公开。

5.事后监管责任：建立实施监督检查的管理制度和机制，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件工程造价咨询企业资质核准申请不予受理的；

2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

4.不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的；

5.工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

6.利用职务上的便利，收受他人财物或者其他利益的；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

5.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

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行政许可

建筑施工企业安全生产许可证核发

【行政法规】《安全生产许可证条例》（2004年国务院令第397号，2014年国务院令653号修改 ）

第二条 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

【部门规章】《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（2004年建设部令第128号，2015年住房和城乡建设部令第23号修改）

第三条 国务院住房城乡建设主管部门负责对全国建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作进行监督指导。

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料，一次性告知需要补正的材料，依法受理或者不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：按照法定条件和程序,对申请材料进行审查，提出审查意见。

3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，不予许可的应当书面告知理由。

4.送达责任：准予许可的制发送达许可证件，信息公开。

5.事后监管责任：建立实施监督检查的管理制度和机制，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的安全生产许可证申请不予受理的；

2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

4.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

5.工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

6.索取或者接受建筑施工企业的财物，或者谋取其他利益的；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

5.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

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行政许可

在国家级风景名胜区修建重大建设工程项目选址方案核准

【行政法规】《风景名胜区条例》（2006年国务院令第474号）

第二十八条 在风景名胜区内从事本条例第二十六条、第二十七条禁止范围以外的建设活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。 在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案应当报国务院建设主管部门核准。

【国务院决定】《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发【2014】50号）

第21项 在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程项目选址方案核准下放至省级住房城乡建设主管部门。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料，一次性告知需要补正的材料，依法受理或者不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：按照法定条件和程序,对建设单位书面申请材料进行审查，提出审核意见。

3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，不予许可的应当书面告知理由。

4.送达责任：准予许可的制发送达许可证件，信息公开。

5.事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

4.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

5.工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

6.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

5.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

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行政许可

省级风景名胜区的详细规划审批

【行政法规】《风景名胜区条例》（2006年国务院令第474号）

第十六条 国家级风景名胜区规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门组织编制。

省级风景名胜区规划由县级人民政府组织编制。

第十九条 国家风景名胜区的总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府审查后，报国务院审批。国家级风景名胜区的详细规划，由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门报国务院建设主管部门审批。

第二十条 省级风景名胜区的总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府审批，报国务院建设主管部门备案。省级风景名胜区的详细规划，由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门审批。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料，一次性告知需要补正的材料，依法受理或者不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：按照法定条件和程序,对书面申请材料进行审查，提出审核意见。

3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，不予许可的应当书面告知理由。

4.送达责任：准予许可的制发送达许可证件，信息公开。

5.事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

4.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

5.工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

6.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

5.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

18

行政处罚

城乡规划编制单位取得资质证书后不再符合相应资质条件的处罚

【法律】《中华人民共和国城乡规划法》（2007年主席令第74号公布，2015年主席令第23号修改）

　　第六十三条 城乡规划编制单位取得资质证书后，不再符合相应的资质条件的，由原发证机关责令限期改正；逾期不改正的，降低资质等级或者吊销资质证书。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

19

行政处罚

以不正当手段取得注册建筑师考试合格资格或者注册建筑师证书的处罚

【行政法规】《中华人民共和国注册建筑师条例》（1995年国务院令第184号）

第二十九条 以不正当手段取得注册建筑师考试合格资格或者注册建筑师证书的，由全国注册建筑师管理委员会或者省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会取消考试合格资格或者吊销注册建筑师证书；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

【部门规章】《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（2008年建设部令第167号）

第四十一条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书和执业印章的，由全国注册建筑师管理委员会或省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会撤销注册证书并收回执业印章，三年内不得再次申请注册，并由县级以上人民政府建设主管部门处以罚款。其中没有违法所得的，处以1万元以下罚款；有违法所得的处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

20

行政处罚

因建筑设计质量不合格发生重大责任事故，造成重大损失负有直接责任的注册建筑师吊销证书的处罚

【行政法规】《中华人民共和国注册建筑师条例》（1995年国务院令第184号）

第三十二条 因建筑设计质量不合格发生重大责任事故，造成重大损失的，对该建筑设计负有直接责任的注册建筑师，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止执行业务；情节严重的，由全国注册建筑师管理委员会或者省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会吊销注册建筑师证书。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

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行政处罚

注册建筑师或者其聘用单位未按照要求提供注册建筑师信用档案信息的处罚

【部门规章】《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（2008年建设部令第167号）

第四十五条 违反本细则，注册建筑师或者其聘用单位未按照要求提供注册建筑师信用档案信息的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

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行政处罚

不及时办理建设工程勘察设计资质证书变更手续的处罚

【部门规章】《建设工程勘察设计资质管理规定》（2007年建设部令第160号，2015年住房和城乡建设部令第24号修改）

第三十二条　企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

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行政处罚

未按照规定提供建设工程勘察设计信用档案信息的处罚

【部门规章】《建设工程勘察设计资质管理规定》（2007年建设部令第160号，2015年住房和城乡建设部令第24号修改）

第三十三条 企业未按照规定提供信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

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行政处罚

给予房屋建筑和市政工程施工图审查机构法定代表人和其他直接责任人员的处罚

【部门规章】《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（2013年建设部令第13号，2015年住房和城乡建设部令第24号修改）

第二十七条 依照本办法规定，给予审查机构罚款处罚的，对机构的法定代表人和其他直接责任人员处机构罚款数额5%以上10%以下的罚款，并记入信用档案。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

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行政处罚

建筑业企业、工程监理企业、工程造价咨询企业以欺骗手段取得资质证书或不及时办理资质证书变更手续的处罚

【法律】《中华人民共和国建筑法》（1997年主席令第91号公布，2011年主席令第46号修改）

第六十五条 以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【地方性法规】《宁夏回族自治区建筑管理条例》（1999年）

第五十八条有下列行为之一的，责令改正或停止违法行为，处以一万元以上十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。

(五)以欺骗手段取得资质证书的；

【部门规章】《建筑业企业资质管理规定》（2015年住建设部令第22号）

第三十八条 企业未按照本规定及时办理建筑业企业资质证书变更手续的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期办理；逾期不办理的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

【部门规章】《工程监理企业资质管理规定》（2007年建设部令第158号，2015年住房和城乡建设部令第24号修改）

第三十条 违反本规定，工程监理企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1千元以上1万元以下的罚款。

【部门规章】《工程造价咨询企业管理办法》（2006年建设部令第149号，2015年住房和城乡建设部令第24号修改）

第三十九条 违反本办法第十七条规定，工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

26

行政处罚

建筑企业、监理企业未按照规定要求提供企业信用档案信息的处罚

【部门规章】《建筑业企业资质管理规定》（2015年住建设部令第22号）

第四十条 企业未按照本规定要求提供企业信用档案信息的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

【部门规章】《工程监理企业资质管理规定》（2007年建设部令第158号，2015年住房和城乡建设部令第24号修改）

第三十一条 工程监理企业未按照本规定要求提供工程监理企业信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1千元以上1万元以下的罚款。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

27

行政处罚

未取得《外商投资城市规划服务资格证书》承揽城市规划服务任务和外商投资建筑业企业经营过程中违法违规问题的处罚

【部门规章】《外商投资城市规划服务企业管理规定》（2003年建设部、外经贸部令第116号，2011年住房和城乡建设部令第9号）

第二十三条 未取得《外商投资城市规划服务资格证书》承揽城市规划服务任务的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止违法活动，处1万元以上3万元以下的罚款。对其成果，有关部门不得批准。

【部门规章】《外商投资建筑业企业管理规定》（2002年建设部、对外贸易经济合作部令第113号）

第二十条 外资建筑业企业违反本规定第十五条，超越资质许可的业务范围承包工程的，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

第二十一条 外商投资建筑业企业从事建筑活动，违反《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》等有关法律、法规、规章的，依照有关规定处罚。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

28

行政处罚

注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的处罚

【行政法规】《建设工程安全生产管理条例》（2003年国务院令第393号）

第五十八条 注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

【行政法规】《民用建筑节能条例》（2008年国务院令第530号）

第四十四条 违反本条例规定，注册执业人员未执行民用建筑节能强制性标准的，由县级以上人民政府建设主管部门责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，由颁发资格证书的部门吊销执业资格证书，5年内不予注册。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

29

行政处罚

注册从业人员在从业过程中出现过错导致工程质量问题的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（2000年国务院令第279号）

第七十二条 违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

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行政处罚

工程招标代理机构在办理、使用资格证书方面违法违规问题的处罚

【部门规章】《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（2007年建设部令第154号，2015年住房和城乡建设部令第24号修改）

第三十二条 工程招标代理机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程招标代理机构资格的，由资格许可机关给予警告，并处3万元罚款；该机构3年内不得再次申请工程招标代理机构资格。

第三十三条 工程招标代理机构不及时办理资格证书变更手续的，由原资格许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十四条 工程招标代理机构未按照规定提供信用档案信息的，由原资格许可机关给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十五条 未取得工程招标代理资格或者超越资格许可范围承担工程招标代理业务的，该工程招标代理无效，由原资格许可机关处以3万元罚款。

第三十六条 工程招标代理机构涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标代理资格证书的， 由原资格许可机关处以3万元罚款。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

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行政处罚

工程造价咨询企业新设立分支机构不备案或跨自治区承接业务不备案的处罚

【部门规章】《工程造价咨询企业管理办法》（2006年建设部令第149号，2015年住房和城乡建设部令第24号修改）

第二十三条 工程造价咨询企业设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，持下列材料到分支机构工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案：

（一）分支机构营业执照复印件；

（二）工程造价咨询企业资质证书复印件；

（三）拟在分支机构执业的不少于3名注册造价工程师的注册证书复印件；

（四）分支机构固定办公场所的租赁合同或产权证明。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当在接受备案之日起20日内，报国务院建设主管部门备案。

第二十五条 工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。

第四十条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款：

（一）违反本办法第二十三条规定，新设立分支机构不备案的；

（二）违反本办法第二十五条规定，跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

32

行政处罚

以隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的、对欺骗、贿赂等不正当手段取得注册建造师、注册造价工程师、注册监理工程师的处罚

【部门规章】《注册建造师管理规定》（2006年建设部令第153号）

第三十三条 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，建设主管部门不予受理或者不予注册，并给予警告，申请人1年内不得再次申请注册。

第三十四条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的，由注册机关撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款。其中没有违法所得的，处以1万元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。

【部门规章】《注册造价工程师管理办法》（2006年建设部令第150号）

第三十三条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得造价工程师注册的，由注册机关撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款。其中，没有违法所得的，处以1万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。

【部门规章】《注册监理工程师管理规定》（2005年建设部令第147号）

第二十八条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的，由国务院建设主管部门撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款，其中没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

33

行政处罚

注册建造师、注册造价工程师或者其聘用单位未按照要求提供造价工程师信用档案信息的处罚

【部门规章】《注册建造师管理规定》（2006年建设部令第153号）

第三十二条　注册建造师及其聘用单位应当按照要求，向注册机关提供真实、准确、完整的注册建造师信用档案信息。

注册建造师信用档案应当包括注册建造师的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为注册建造师的不良行为记入其信用档案。

注册建造师信用档案信息按照有关规定向社会公示。

第三十八条 违反本规定，注册建造师或者其聘用单位未按照要求提供注册建造师信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

【部门规章】《注册造价工程师管理办法》（2006年建设部令第150号）

第三十七条 违反本办法规定，注册造价工程师或者其聘用单位未按照要求提供造价工程师信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

34

行政处罚

注册建筑师因建筑设计质量不合格发生重大责任事故，造成重大损失的处罚

【行政法规】《中华人民共和国注册建筑师条例》（1995年国务院令第184号）

第三十二条 因建筑设计质量不合格发生重大责任事故，造成重大损失的，对该建筑设计负有直接责任的注册建筑师，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止执行业务；情节严重的，由全国注册建筑师管理委员会或者省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会吊销注册建筑师证书。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

35

行政处罚

以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书和执业印章的处罚

【部门规章】《勘察设计注册工程师管理规定》（2005年建设部令第137号）

第二十九条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的，由负责审批的部门撤销其注册，3年内不得再次申请注册；并由县级以上人民政府建设主管部门或者有关部门处以罚款，其中没有违法所得的，处以1万元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【部门规章】《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（2008年建设部令第167号）

第四十一条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书和执业印章的，由全国注册建筑师管理委员会或省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会撤销注册证书并收回执业印章，三年内不得再次申请注册，并由县级以上人民政府建设主管部门处以罚款。其中没有违法所得的，处以1万元以下罚款；有违法所得的处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

36

行政处罚

开发建设项目工程质量低劣或者发生重大质量事故的处罚

【部门规章】《房地产开发企业资质管理规定》（2000年建设部令第77号，2015年住房和城乡建设部令第24号修改）

第二十二条 企业开发建设项目工程质量低劣，发生重大质量事故的，由原资质审批部门降低资质等级；情节严重的吊销资质证书，并提请工商行政管理部门吊销营业执照。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

37

行政处罚

未按规定向购房者发放《商品住宅质量保证书》和《商品住宅使用说明书》的处罚

【部门规章】《房地产开发企业资质管理规定》（2000年建设部令第77号，2015年住房和城乡建设部令第24号修改）

第二十三条 企业在商品住宅销售中不按照规定发放《商品住宅质量保证书》和《商品住宅使用说明书》的，由原资质审批部门给予警告、责令限期改正、降低资质等级，并可处以1万元以上2万元以下的罚款。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

38

行政处罚

不按照规定办理资质变更手续的处罚

【部门规章】《房地产开发企业资质管理规定》（2000年建设部令第77号，2015年住房和城乡建设部令第24号修改）

第二十四条 企业不按照规定办理变更手续的，由原资质审批部门予以警告、责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

39

行政处罚

房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的处罚

【行政法规】《国有土地上房屋征收与补偿条例》（2011年国务院令第590号）

第三十四条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【地方政府规章】《宁夏回族自治区实施< 国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》（2013年宁夏回族自治区政府令第62号）

第三十九条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

40

行政处罚

以欺骗、贿赂等不正当手段取得房地产估价机构资质的处罚

【部门规章】《房地产估价机构管理办法》（2005年建设部令第142号，2013年住建部令第14号修正，2015年住房和城乡建设部令第24号修改）

第八条 房地产估价机构资质等级分为一、二、三级。省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门、直辖市人民政府房地产主管部门负责房地产估价机构资质许可。

第四十六条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得房地产估价机构资质的，由资质许可机关给与警告，并处1万元以上3万元以下罚款，申请人3年内不得再次申请房地产估价机构资质。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

41

行政处罚

房地产估价机构不及时办理资质证书变更手续的处罚

【部门规章】《房地产估价机构管理办法》（2013年住建部令第14号修正，2015年住房和城乡建设部令第24号修改）

第八条 房地产估价机构资质等级分为一、二、三级。省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门、直辖市人民政府房地产主管部门负责房地产估价机构资质许可。

第四十八条 违反本办法第十七条规定，房地产估价机构不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处1万元以下的罚款。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

42

行政处罚

违反规定设立房地产估价分支机构和新设立分支机构不备案的处罚

【部门规章】《房地产估价机构管理办法》（2013年住建部令第14号修正，2015年住房和城乡建设部令第24号修改）

第二十二条 新设立的分支机构，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，到分支机构工商注册所在地的省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门、直辖市人民政府房地产主管部门备案。

省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门、直辖市人民政府房地产主管部门应当在接受备案后10日内，告知分支机构工商注册所在地的市、县人民政府房地产主管部门，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。

第四十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门给予警告，责令限期改正，并可处1万元以上2万元以下的罚款。

（一）违反规定设立分支机构的；

（二）新设立的分支机构不备案的。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

43

行政处罚

聘用单位为申请人提供虚假房地产估价注册材料的处罚

【部门规章】《注册房地产估价师管理办法》(2006年建设部令第151号)

第三十四条　聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由省、自治区、直辖市人民政府建设（房地产）主管部门给予警告，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

44

行政处罚

以欺骗、贿赂等不正当手段取得房地产估价注册证书的处罚

【部门规章】《注册房地产估价师管理办法》(2006年建设部令第151号)

第五条　国务院建设主管部门对全国注册房地产估价师注册、执业活动实施统一监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府建设（房地产）主管部门对本行政区域内注册房地产估价师的注册、执业活动实施监督管理。

市、县、市辖区人民政府建设（房地产）主管部门对本行政区域内注册房地产估价师的执业活动实施监督管理。

第三十五条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的，由国务院建设主管部门撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门处以罚款，其中没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

45

行政处罚

注册房地产估价师或者其聘用单位未按照要求提供房地产估价师信用档案信息的处罚

【部门规章】《注册房地产估价师管理办法》(2006年建设部令第151号)

第三十二条 注册房地产估价师及其聘用单位应当按照要求，向注册机关提供真实、准确、完整的注册房地产估价师信用档案信息。

第三十九条　违反本办法规定，注册房地产估价师或者其聘用单位未按照要求提供房地产估价师信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；

2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；

3.给予住房和城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

4.行政机关依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人员，承担部分或者全部赔偿费用；

5.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

6.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

46

行政处罚

对住房和城乡建设领域各类资质单位违法违规情节严重涉及停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等的处罚

【法律】《中华人民共和国建筑法》(2011年修改）第六十六条、第六十七条、六十八等。

【法律】《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修改）第六十二条等。

【行政法规】《物业管理条例》（2007年国务院令504号修订）第六十二条、六十三条。

其他相关法律法规。

1.立案责任：发现违法行为的线索，予以审查，决定是否立案。

2.调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人陈述申辩。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，依法予以执行；当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形，应当承担责任：

1.不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的；

2.没有事实和法律依据实施行政处罚的；

3.未按裁量权规定，滥用裁量权的；行政处罚显失公正的；

4.未按法定程序实施行政处罚的；

5.对当事人罚款等不使用法定单据的；

6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或变相私分的；

7.应当移送司法机关或者其他机关处理而不移送的；

8.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

9.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

10.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

11.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政赔偿责任的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予住房城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

3.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

4.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

47

其他类

建筑业新技术应用示范工程及示范项目评定

【行政法规】《民用建筑节能条例》（2008年国务院令第530号）

第八条 县级以上人民政府应当安排民用建筑节能资金，用于支持民用建筑节能的科学技术研究和标准制定、既有建筑围护结构和供热系统的节能改造、可再生能源的应用，以及民用建筑节能示范工程、节能项目的推广。

第十一条 国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。国务院节能工作主管部门、建设主管部门应当制定、公布并及时更新推广使用、限制使用、禁止使用目录。

【部门规章】《建设领域推广应用新技术管理规定》（2001年建设部令第109号）

第九条 国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当制定推广应用新技术的政策措施和规划，组织重点实施技术示范工程，制定相应的标准规范，建立新技术产业化基地，培育建设技术市场，促进新技术的推广应用。

【规范性文件】《宁夏回族自治区建筑业新技术应用示范工程管理办法》（宁建（科）发〔2010〕41号）

第三条 本办法所称建筑业新技术应用示范工程（以下简称示范工程）分国家级示范工程和自治区级示范工程。

第四条 自治区住房和城乡建设厅负责国家级示范工程的初审和监督管理，负责自治区级示范工程的立项审批、监督管理、成果评审等工作。各市县住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内自治区级示范工程的立项初审，负责本行政区域内各示范工程的监督管理工作。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料，一次性告知需要补正的材料，依法受理或者不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：对申请材料审查，提出审查意见。

3.决定责任：作出予以批准或者不予批准的决定，法定告知。

4.送达责任：予以批准的制发送达证件，信息公开。

5.事后监督责任：开展监督检查工作，依法查处违法违规行为。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合受理条件的申请不予受理的；

2.未严格按照相关法律、法规履行审查义务的；

3.不依法履行监督职责或者监督不力的；

4.滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

5.索贿、受贿，谋取不正当利益的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予住房城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

3.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

4.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

48

其他类

新型墙体材料专项基金征收、返还及使用

【地方政府规章】《宁夏回族自治区新型墙体材料推广应用管理规定》（2013年自治区政府令第53号）

第十二条 投资建设新型墙体材料生产项目，或者对新型墙体材料生产项目进行技术改造、设备更新以及粘土实心砖生产企业转产新型墙体材料的，享受新型墙体材料专项基金的补助。

新型墙体材料生产项目，符合建筑节能、资源综合利用要求的，除按前款规定享受补贴外，享受节能减排专项引导资金的扶持。

第十四条 新建、改建和扩建的建筑工程，建设单位在办理建筑工程施工许可证前，应当按照国家财政部公布的《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》的规定，向当地新型墙体材料管理机构及时足额缴纳新型墙体材料专项基金。

新型墙体材料专项基金的征收标准，由自治区财政部门会同建设主管部门拟定，报自治区人民政府批准后执行。

【规范性文件】《宁夏回族自治区新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》（宁财（综）发[2008]489号）

新建、改建和扩建的建筑工程，建设单位在办理建筑工程施工许可证前，应当按照国家财政部公布的《新型墙体材料专项资金征收使用管理办法》的规定，向当地新型墙体材料管理机构及时足额缴纳新型墙体材料专项资金。

【规范性文件】《关于印发<宁夏回族自治区新型墙体材料专项基金返还管理办法>的通知》(宁建发〔2014〕167号)

新建、改建和扩建的建筑工程，使用了取得自治区住房和城乡建设厅颁发的《新型墙体材料产品认定证书》的墙体材料，在工程竣工备案后，可按本办法规定返还已缴纳的新型墙体材料专项基金。

【规范性文件】《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》财政部国家发改委印发（财综〔2007〕77号）

第十五条 新型墙体材料专项基金必须专款专用，使用范围包括：（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助； （二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；（三）新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；（四）发展新型墙体材料的宣传、培训； （五）代征手续费；（六）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料，一次性告知需要补正的材料，依法受理或者不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：对征收、返还材料进行审核，提出审核意见。

3.决定责任：做出审核决定，开具缴款单；根据返还要求核对资料，核算返还金额。

4.事后监管责任：对全区墙改基金征收返还使用情况进行不定期检查，加强日常监管，发现违法违规行为，责令改正。

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合受理条件的申请不予受理的；

2.未严格按照相关法律、法规履行审查义务的；

3.不依法履行监督职责或者监督不力的；

4.滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

5.索贿、受贿，谋取不正当利益的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予住房城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

3.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

4.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

49

其他类

建筑工程节能质量监督

【行政法规】《民用建筑节能条例》（2008年国务院令第530号）

第十三条 施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证。

【地方政府规章】《宁夏回族自治区民用建筑节能办法》（2010年自治区政府令第22号）

第三十三条 建设行政主管部门应当将新建民用建筑节能、可再生能源建筑应用和既有建筑节能改造纳入工程质量监管范围，依照有关法律法规和民用建筑节能强制性标准、技术规范及设计文件，对民用建筑工程节能质量实施监督，对违反民用建筑节能规定的行为依法查处，并计入企业信用档案，向社会公布。

【规范性文件】建设部《关于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知》（建科[2004]174号）

二、施工图审查机构要审查受审项目的施工图设计和热工计算书是否满足与本地区气候区域对应的《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》（JGJ26-95）、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134-2001）、《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》（JGJ75-2003）中的强制性条文和当地的强制性标准的规定。审查合格的工程项目，需在项目受管辖的建筑节能办公室进行告知性备案，并由其发给统一格式的《民用建筑节能设计审查备案登记表》（附后）。

三、省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责监督本行政区域内民用建筑工程项目建筑节能审查工作。各级建设行政主管部门要严格依照建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号），做好民用建筑工程项目施工设计中执行建筑节能标准的管理工作。

1.检查责任：对建设工程节能质量进行监督检查。

2.处理责任：对违反民用建筑节能规定的行为依法查处。

3.归档责任：将查处结果计入企业信用档案，并向社会公布。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合受理条件的申请不予受理的；

2.未严格按照相关法律、法规履行审查义务的；

3.不依法履行监督职责或者监督不力的；

4.滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

5.索贿、受贿，谋取不正当利益的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予住房城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

3.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

4.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

50

其他类

自治区住宅产业化基地认定

【规范性文件】<国家住宅产业化基地试行办法>(建住房〔2006〕150号)

四、产业化基地的申报、批准与管理

（一）国家产业化基地组织管理工作统一由建设部负责，产业化基地具体技术指导及日常管理工作由建设部住宅产业化促进中心负责。

（三）申报单位应填写《国家住宅产业化基地申报表》、编制《国家住宅产业化基地可行性报告》。经所在省、自治区、直辖市建委（建设厅）签署推荐意见后，报建设部住宅产业化促进中心。

（五）建设部住宅产业化促进中心会同申报单位所在省、自治区、直辖市建委（建设厅），组织专家对申报项目实地考察，并对《国家住宅产业化基地可行性报告》进行论证，通过论证的，报建设部批准。

（七）对批准实施的产业化基地，由建设部住宅产业化促进中心会同所在地方建设行政主管部门进行指导，并定期组织检查和考核。

（八）已经批准的产业化基地，因特殊情况不能按计划组织实施的，实施单位应及时向建设部住宅产业化促进中心报告，并通报地方建设行政主管部门。建设部住宅产业化促进中心会同地方建设行政主管部门对其提出处理意见。

【规范性文件】《关于印发<宁夏回族自治区住宅产业化基地试行办法>的通知》(宁建（房）字〔2012〕2号)

自治区级住宅产业化基地组织管理工作统一由住房和城乡建设厅负责，产业化基地具体技术指导及日常管理工作由自治区住宅产业化促进中心负责。

（十八）对批准实施的产业化基地，由自治区住宅产业化促进中心会同所在城市建设行政主管部门进行指导，并定期组织检查和考核。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料；一次性告知需要补正的材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：组织专家对申报项目实地考察，并对《国家住宅产业化基地可行性报告》进行论证。

3.批准责任：通过论证的，报建设部批准。

4.事后监管责任：对批准实施的产业化基地进行指导，并定期组织检查和考核。

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合受理条件的申请不予受理的；

2.未严格按照相关法律、法规履行审查义务的；

3.不依法履行监督职责或者监督不力的；

4.滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

5.索贿、受贿，谋取不正当利益的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予住房城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

3.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

4.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

51

其他类

住宅性能认定

【规范性文件】《关于印发<宁夏住宅性能认定评审实施细则>的通知》（宁建（房）字[2009]242号）

第九条 宁夏住宅产业化促进中心受宁夏住房和城乡建设厅的委托，负责制定全区住宅性能认定的相关政策并组织实施。各地级城市建设（房管）部门所属的住宅产业化工作机构负责对本行政区域内房地产开发企业申报住宅性能认定的资格、条件等相关手续进行初审。

第十条 宁夏住房和城乡建设厅成立宁夏住宅性能认定领导小组，并建立宁夏住宅性能认定评审专家库。宁夏住宅性能认定领导小组根据申报项目具体情况，从评审专家库中选派专家组成评审委员会，对全区各地申报项目进行评审、检查、指导。各市、县不再建立住宅性能认定评审专家库。

第二十三条 住宅性能认定评审工作包括初审(设计审查)、中期检查、终审三个环节。其中，初审在初步设计完成后进行，中期检查在主体结构施工阶段进行，终审在项目竣工后进行。

第三十二条 住宅性能认定工作应分为申请、评审、审批和公布四个阶段。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料；一次性告知需要补正的材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.评审责任：从评审专家库中选派专家组成评审委员会，对全区各地申报项目进行评审，提出评审意见。

3.审批责任：住房和城乡建设部住宅产业化促进中心对评审专家组的评审结果和住宅性能等级进行审批。

4.公布责任：由宁夏住宅产业化促进中心统一予以公布。

4.事后监管责任：因住宅性能认定评审专家的原因对评审工作造成不良影响的，视情节情况，追究其相关责任。

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合受理条件的申请不予受理的；

2.未严格按照相关法律、法规履行审查义务的；

3.不依法履行监督职责或者监督不力的；

4.滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

5.索贿、受贿，谋取不正当利益的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予住房城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

3.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

4.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

52

其他类

国家康居示范工程评选

【规范性文件】《建设部关于国家康居示范工程管理办法》(建住宅［2000］274号 )

第十条（１）技术可行性研究报告及设计方案的评审：首先由地方建设主管部门初审，将初审结果报住宅中心。设计方案与技术可行性研究报告应同时报审，评审结果以部文发布。（２）初步设计审查：由地方建设主管部门负责组织，住宅中心委派有关专家到项目所在地参与审查，按照《国家康居示范工程初步设计审查提纲》，重点审查技术可行性研究报告中有关住宅产业化内容落实的情况。（３）施工图审查：由地方建设行政主管部门负责审查施工图设计文件。（４）专项审查：由地方建设主管部门负责组织，住宅中心委派有关专家到项目所在地参与审查，重点审查专项设计（如环境景观设计、智能化设计等）的技术可行性及经济合理性。（５）办理工程质量监督手续：接受当地工程质量监督机构的监督。（６）建设中期检查：地方建设主管部门负责组织工程质量监督、监理等各方人员对示范工程的施工进行中期检查，住宅中心委派有关专家参与，按照《国家康居示范工程建设中期检查提纲》，重点检查工作质量达标和住宅产业化内容在建设工程中的具体实施。对工程中关键性成套技术项目，开展专家现场指导和技术培训工作。（７）达标考核验收：工程竣工验收后，向当地建设行政主管部门备案。地方建设行政主管部门依据国家有关法律、法规、标准规范和《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》，对示范工程进行验收，验收合格后，向建设部申请达标验收。建设部会同地方建设主管部门组成达标验收小组，按照《商品住宅性能认定管理办法》（试行）（建住房〔１９９９〕１１４号文）对示范工程进行性能认定，并颁发相应的等级证书和标志；按照《国家康居示范工程达标验收考核指标》内容进行达标验收，并根据以上验收结果，对示范工程和有关单位颁发标志。

第十二条 为加强对示范工程的严格管理，对通过阶段性审查的示范工程，每年重新公布一次名单。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料；一次性告知需要补正的材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：对初审材料进行审查，并委派有关专家到项目所在地参与审查，重点审查专项设计的技术可行性及经济合理性，提出审查意见。

3.决定责任：建设部会同地方建设主管部门组成达标验收小组，对示范工程进行性能认定，并颁发相应的等级证书和标志。

4.事后监督责任：开展监督检查工作，依法查处违法违规行为。

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合受理条件的申请不予受理的；

2.未严格按照相关法律、法规履行审查义务的；

3.不依法履行监督职责或者监督不力的；

4.滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

5.索贿、受贿，谋取不正当利益的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予住房城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

3.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

4.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

53

其他类

对全区建设工程领域评标专家的确定及管理

【部门规章】《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（2003年发改委令第29号）

第三条 评标专家库由省级（含，下同）以上人民政府有关部门或者依法成立的招标代理机构依照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》以及国家统一的评标专家专业分类标准和管理办法的规定自主组建。

评标专家库的组建活动应当公开，接受公众监督。

第四条 省级人民政府、省级以上人民政府有关部门、招标代理机构应当加强对其所建评标专家库及评标专家的管理，但不得以任何名义非法控制、干预或者影响评标专家的具体评标活动。

【规范性文件】《关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见》（建市[2012]61号）

三、建立完善综合评标专家库，探索开展标后评估制度

各地住房城乡建设主管部门要研究出台评标专家管理和使用办法，健全完善对评标专家的入库审查、考核培训、动态监管和抽取监督等管理制度，加强对评标专家的管理，严格履行对评标专家的监管职责。研究建立住房城乡建设系统标后评估制度，推选一批“品德正、业务精、经验足、信誉好”的资深评标专家，对评标委员会评审情况和评标报告进行抽查和后评估，查找分析专家评标过程中存在的突出问题，提出评价建议，不断提高评标质量。对于不能胜任评标工作或者有不良行为记录的评标专家，应当暂停或者取消其评标专家资格；对于有违法违规行为、不能公正履行职责的评标专家，应当依法从严查处、清出。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料；一次性告知需要补正的材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：对申请材料进行审查，提出审查意见。

3.决定责任：作出予以确认或者不予确认的决定，法定告知。

4.送达责任：予以确认的制发送达确认证书，信息公开。

5.事后监督责任：开展监督检查工作，依法查处违法违规行为。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合受理条件的申请不予受理的；

2.未严格按照相关法律、法规履行审查义务的；

3.不依法履行监督职责或者监督不力的；

4.滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

5.索贿、受贿，谋取不正当利益的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予住房城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

3.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

4.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

54

其他类

对招投标代理机构及从业人员实施监督管理

【行政法规】《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2011年国务院令第613号）

第十一条 招标代理机构的资格依照法律和国务院的规定由有关部门认定。国务院住房城乡建设、商务、发展改革、工业和信息化等部门，按照规定的职责分工对招标代理机构依法实施监督管理。

第七十九条 国家建立招标投标信用制度。有关行政监督部门应当依法公告对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会等当事人违法行为的行政处理决定。

【地方政府规章】《宁夏回族自治区招标投标管理办法》（2009年自治区政府令12号）

第九条 从事工程建设、政府采购等项目招标代理业务的招标代理机构，其资格分别由自治区建设、财政等行政主管部门认定。

有关行政主管部门应当向社会公布经其依法认定的招标代理机构名单，并加强对招标代理机构招标代理活动的监督。

【规范性文件】《宁夏回族自治区工程建设项目招标代理管理办法》（宁建（建）字（2008）6号）

第四条 自治区建设行政主管部门负责全区工程招标代理机构的监督管理工作，具体监督管理委托宁夏建设工程招标投标管理中心负责实施。

各市、县建设行政主管部门依法对本行政区域内的工程招标代理活动实施监督管理。

1.检查责任：依法对招投标代理机构及从业人员进行监督检查。

2.处理责任：在监督检查过程中，发现不符合要求的，应当责令立即纠正，依法予以处理。

3.归档责任：在监督检查后，将监督检查相关资料进行归档。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.不具备法定执法检查权实施执法检查的；

2.不按法定权限或超越法定权限实施执法检查的；

3.不按法定程序实施执法检查的；

4.监督检查过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的；

5.在监督检查过程中发生腐败行为的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予住房城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

3.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

4.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

55

其他类

绿色建筑、绿色建材评价标识的审查及评价

【规范性文件】住房城乡建设部《关于推进一二星级绿色建筑评价标识工作的通知》（建科[2009]109号）

第三条 我部委托住房和城乡建设部科技发展促进中心承担全国绿色建筑评价标识的日常管理和三星级绿色建筑评价标识的评审组织工作。各省（区、市）住房城乡建设主管部门负责本地区一、二星级绿色建筑评价标识工作，并选择确定绿色建筑评价标识的日常管理机构、技术依托单位，组建评价专家委员会，加强对评价标识机构、组织和评价标识工作的监督管理。

【规范性文件】住房城乡建设部、工业和信息化部《关于印发绿色建材评价标识管理办法的通知》（建科[2014]75号）

第八条 住房城乡建设部、工业和信息化部负责三星级绿色建材的评价标识管理工作。省级住房城乡建设、工业和信息化主管部门负责本地区一星级、二星级绿色建材评价标识管理工作，负责在全国统一信息发布平台上发布本地区一星级、二星级产品的评价结果与标识产品目录，省级主管部门可依据本办法制定本地区管理办法或实施细则。

【规范性文件】《关于印发<宁夏回族自治区绿色建筑评价标识管理办法>的通知》（宁建科[2008]38号）

第五条 自治区住房和城乡建设厅负责开展全区范围内一、二星级绿色建筑评价标识工作管理，制定管理办法，监督实施，公示、审定、报住房和城乡建设部备案、公布通过的项目。

【规范性文件】《宁夏绿色建筑行动实施方案》（宁政办发[2013]168号）

自2014年起，政府投资的公共机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，银川市城区规划内的保障性住房，全面执行绿色建筑标准；大力推进绿色生态城区建设；大力推进全区绿色农房建设；严格落实固定资产投资项目节能评估审查制度，强化对大型公共建筑项目执行绿色建筑标准情况的审查。

【规范性文件】《关于在政府投资公益性建筑及大型公共建筑建设中全面推进绿色建筑行动的实施意见》（宁建发〔2015〕15号）

从2015年1月1日起，自治区内新建的国家机关办公建筑，政府投资的学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等满足社会公众公共需要的公益性建筑，单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑项目全面执行绿色建筑相关标准。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料；一次性告知需要补正的材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：对项目申报材料进行审查 ，并组织绿色建筑与节能委员会专家对申报项目进行评审，提出审查意见。

3.决定责任：对通过评审的项目进行审定，向社会公示。将公示无异议的项目，报住房和城乡建设部备案。

4.事后监督责任：对获得星级绿色建筑评价标识和设计评价标识的项目进行不定期监督检查。

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合受理条件的申请不予受理的；

2.未严格按照相关法律、法规履行审查义务的；

3.不依法履行监督职责或者监督不力的；

4.滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

5.索贿、受贿，谋取不正当利益的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予住房城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

3.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

4.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

56

其他类

新型墙体材料产品认定

【规范性文件】《关于印发<宁夏回族自治区新型墙体材料产品认定管理办法>的通知》（宁建（科）发〔2014〕39号）

第三条 本办法所称的新型墙体材料产品认定，是指根据国家和自治区有关产业政策与技术标准，对自治区境内生产的新型墙体材料产品进行产品性能、生产规模、生产工艺和质量管理等方面的审核认定。

第四条 自治区行政区域内从事新型墙体材料生产的企业，按本办法申请办理新型墙体材料产品认定。”

第五条 自治区住房和城乡建设厅负责全区新型墙体材料产品认定的监督管理，宁夏建筑科技与产业化发展中心具体负责组织实施新型墙体材料产品的认定工作，各市、县墙改管理机构负责本地区新型墙体材料产品认定的初审和日常管理工作。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料；一次性告知需要补正的材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：组织专家对企业申报材料进行审查，必要时进行现场核查，提出审核意见。

3.决定责任：作出认定或者不予认定的决定，不予认定的，法定告知。

4.送达责任：通过认定的企业，颁发《新型墙体材料产品认定证书》，信息公开。

5.事后监管责任：对取得认定证书的企业进行日常监督管理。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合受理条件的申请不予受理的；

2.未严格按照相关法律、法规履行审查义务的；

3.不依法履行监督职责或者监督不力的；

4.滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

5.索贿、受贿，谋取不正当利益的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予住房城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

3.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

4.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

57

其他类

住宅部品与产品认证

【规范性文件】《关于印发<宁夏回族自治区住宅部品与产品认证管理办法>的通知》（宁建（房）字〔2011〕24号

第八条 住宅部品与产品认证工作，由自治区住宅产业化促进中心从自治区住宅产业化技术专家库中抽取专家组成认证小组对企业申报的材料进行审查和现场核查。经审定符合条件的，由自治区住宅产业化促进中心正式发文予以确认，颁发《住宅部品与产品认证证书》，并汇编成《宁夏住宅部品与产品选用指南》，供住宅建设项目选用；不符合要求的，由自治区住宅产业化促进中心告知申请人。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料；一次性告知需要补正的材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：对企业申报的材料进行审查，必要时进行现场核查，提出审查意见。

3.决定责任：经审定符合条件的，予以确认。不符合条件的，法定告知。

4.送达责任：对符合条件并经过确认的颁发证书。

5.事后监管责任：对认证产品进行日常监督管理。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合受理条件的申请不予受理的；

2.未严格按照相关法律、法规履行审查义务的；

3.不依法履行监督职责或者监督不力的；

4.滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

5.索贿、受贿，谋取不正当利益的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予住房城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

3.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

4.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

58

其他类

建筑产业化试点示范项目评定

【规范性文件】《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市〔2014〕92号）

四、促进建筑业发展方式转变。（十六）推动建筑产业现代化。进一步发挥政府投资项目的试点示范引导作用并适时扩大试点范围，积极稳妥推进建筑产业现代化。

五、加强建筑业发展和改革工作的组织和实施。（二十二）积极开展试点。各地要结合本地实际组织开展相关试点工作，把试点工作与推动本地区工作结合起来，及时分析试点进展情况，认真总结试点经验，研究解决试点中出现的问题，在条件成熟时向全国推广。

【规范性文件】《自治区人民政府办公厅转发<自治区住房和城乡建设厅等十部门关于进一步推进住宅产业现代化提高住宅品质意见>的通知》（宁政办发[2011]192号）

四、保障措施。（十二）积极开展试点，加强示范引导。各市县国土资源、发展改革、住房城乡建设（规划）部门可在年度土地供应计划中安排建筑面积不少于一定数量的土地用于产业化住宅建设。由各级政府部门主导，在保障性住房建设项目中单独划出部分地块作为产业化试点项目，引领和带动我区住宅产业化快速发展。

【规范性文件】自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区绿色建筑行动实施方案的通知》（宁政办发[2013]168号）

三、重点任务。（八）推动建筑工业化和住宅产业化。集设计、生产、施工于一体的住宅产业化基地建设，开展产业化住宅示范试点。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料；一次性告知需要补正的材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：对提交材料进行审核论证，必要时对申报项目进行实地考察，提出审查意见。

3.决定责任：作出认定或不予认定的决定。不予认定的，法定告知。

4.事后监管责任：对评定后的试点示范项目定期组织检查和考核。

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合受理条件的申请不予受理的；

2.未严格按照相关法律、法规履行审查义务的；

3.不依法履行监督职责或者监督不力的；

4.滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

5.索贿、受贿，谋取不正当利益的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予住房城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

3.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

4.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

59

其他类

自治区级工程建设工法审定

【规范性文件】《宁夏回族自治区工程建设工法管理办法》（宁建（建）[2007]103号）

第五条 工法分为国家级（一级）、自治区（二级）和企业级（三级）。企业根据承建工程特点，科研开发规划和市场需求开发、编写的工法，经企业组织审定公布，为企业级工法；自治区级工法由企业自愿申报，由自治区建设主管部门负责审定和公布。

【规范性文件】《宁夏回族自治区工程建设工法审定办法》（宁建（建）【2007】104号）

第十条 自治区级工法的评审由自治区建设厅归口管理，具体评审工作委托自治区建设工程质量管理协会承担，并成立自治区级工法评审委员会，负责指导、协调、组织自治区级工法评审工作。

1.受理责任：公示依法应当公示的材料；一次性告知需要补正的材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：对企业提交的申请材料进行审查，提出审核意见。

3.决定责任：作出审定或不予审定的决定。不予审定的，法定告知。

4.事后监管责任：依法对审定后的企业进行监督管理。

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合受理条件的申请不予受理的；

2.未严格按照相关法律、法规履行审查义务的；

3.不依法履行监督职责或者监督不力的；

4.滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

5.索贿、受贿，谋取不正当利益的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：

1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；

2.给予住房城乡建设主管部门责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；

3.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；

4.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。