各市、县（区）住房和城乡建设局、规划局：

窑洞是我区传统的民居形式之一，因其具有简单易修、省材省料、冬暖夏凉等特点，在我区中南部山区存在不少，但也存在通风不良、采光差、阴暗潮湿等缺陷，影响居住安全性、舒适性。近年来，随着经济社会发展和人民生活水平提高，在我区危窑危房改造等政策引导下，很多窑洞住户告别了窑洞，住进了新砖房、新楼房，但还有部分群众由于生活习惯、经济条件等原因，仍然居住在窑洞内。作为还有一定需求的传统民居，结合各地发展实际，选择部分基础条件较好的窑洞进行修缮加固改造，对于解决不愿意搬出窑洞群众住房问题、保护窑洞这一传统建筑形式、发展旅游带动经济增长具有积极意义。对此，自治区党委崔波副书记在《关于彭阳县农村窑洞修缮加固论证情况的报告》上作出批示，指出“窑洞应列为美丽乡村建设危窑危房改造的方式之一、地方特点之一，与乡村旅游结合起来，不应全部淘汰”，同时希望“规划、设计、建设部门加强调研和试验研究，努力走出一条科学可靠的路子来”。

为落实领导批示精神，消除窑洞住户住房安全隐患，加大传统民居保护力度，打造各具特色的美丽乡村，通过发展旅游等多渠道推进精准扶贫，拟筛选部分有保留意义和价值的窑洞进行修缮加固改造，现将有关事项通知如下：

一、深入做好调查核实工作

各市、县（区）要在原来危窑危房改造调查摸底基础上，进一步深入调查核实，全面掌握近年来已搬出窑洞住户数量、现有窑洞住户数量及存在安全隐患的危窑数量，并逐户调查了解现有窑洞住户家庭生活状况及搬迁改造意愿、居住窑洞类型及危旧程度等情况，认真填报窑洞居住户调查核实统计表，确保不遗一庄、不漏一户。要建立完善危窑住户档案，一户一档载明家庭状况及窑洞破损等基本信息（附照片），同时对没有录入危窑危房改造农户档案信息系统的，要尽快完成档案信息录入，打好危窑改造的工作基础。

二、抓紧确定需修缮加固改造的窑洞村庄和数量

在摸清窑洞及危窑基础信息的同时，认真调查分析有一定窑洞存量村庄的区位交通、历史文化、资源环境、产业发展等特点和优势，尽快研究确定本市、县（区）需修缮加固改造窑洞的村庄和具体窑洞数量。原则上只对以下两种窑洞村庄进行改造：一是地质等基础条件较好、窑洞存量较大、有作为传统民居予以保留和进行文化旅游开发利用价值的庄点。最好传统生土窑洞、土坯箍窑窑洞、烧结砖箍窑窑洞等不同类型庄点都能涉及；二是地质等基础条件较好、群众不愿意或无能力搬出窑洞建房、且窑洞住户较多和相对集中的庄点。窑洞住户想继续在窑洞居住但数量较少的庄点，以及零散的窑洞住户，可通过置换等方式，将窑洞住户并入拟修缮加固的窑洞村庄实施改造。拟修缮加固改造窑洞的村庄确定后，于11月30日前将改造村庄统计报表及窑洞居住户调查核实统计表（见附件）报住房和城乡建设厅村镇建设处。

以下窑洞不列为改造对象：一是群众没有改造意愿的窑洞；二是已经出现裂缝，存在安全隐患，确实无法继续正常居住的窑洞；三是窑洞顶部有公路或其他设施，行车振动影响其安全使用的窑洞；四是处于滑坡或泄洪沟附近，土质为湿陷性黄土等地质条件较差地段的窑洞；五是布局零散，不能形成一定规模的窑洞；六是窑顶覆土厚度小于4米的窑洞等。

三、加快危窑修缮加固改造试点和研究

我区有传统生土窑洞、土坯箍窑窑洞、烧结砖箍窑窑洞等不同类型的窑洞，即使是同一类型窑洞也因各地地质地形地貌等不同，需要相应采取不同的技术手段和方法措施进行修缮加固改造。各地要在确定改造窑洞庄点基础上，按照自治区专家在彭阳调研论证窑洞修缮加固提出的初步技术建议方案，结合各地实际，选择部分窑洞开展修缮加固改造试点，积极总结试点经验，提出改进意见建议。我厅将适时组织专家，根据各地试点情况，制定完善全区具有典型性和普遍性的窑洞类型改造技术标准和方案，并根据标准研究兑现补助政策。属于各地局部少量的窑洞类型，需修缮加固改造的，由各地自行组织提出改造技术标准和方案，按照有关规定报审后组织实施。

附件：1.各市、县（区）窑洞居住户调查核实统计表

　　　2.计划修缮加固改造窑洞庄点统计表

　　　　　　　　　  　自治区住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　 2016年11月11日

邮　箱：jstjcswxb@163.com

附件1

各市、县（区）窑洞居住户调查核实统计表

单位：        　                　　　　　　 单位主要负责人(签字)：　　　　　　　　   　   时间：

附件2

计划修缮加固改造窑洞庄点统计表

单位：        　　　　　　 单位主要负责人(签字)：  　　　　　　　　　    时间：