自治区工商行政管理局现对《宁夏回族自治区行政审批中介服务事项目录》（宁政办发〔2017〕207号）解读如下：

         一、《宁夏回族自治区行政审批中介服务事项目录》(以下简称《目录》)出台的背景

   为深入推进行政审批制度改革,优化行政审批环节,规范行政审批中介服务工作，减轻企业和群众负担,2015年以来,国务院分3批审议通过清理规范的国务院部门行政审批中介服务事项共323项,已先后下发文件公布。为切实做好我区清理规范行政审批中介服务工作，《自治区人民政府关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(宁政发〔2015〕57号)明确要求“清理规范自治区各部门行政审批中介服务事项清单，破除垄断，规范收费，加强监管。”此项工作开展以来，通过向65家自治区有关部门、单位征集行政审批中介服务事项目录,从最初征集到的16个厅局行政审批中介服务事项69项，经与有关部门反复核实，并对拟公布的行政审批中介服务事项目录做了四次修改，确定保留了12个部门47项行政审批中介服务事项，最终汇总形成了《宁夏回族自治区行政审批中介服务事项目录》。

        二、清理规范行政审批中介服务事项的原则

   总体考虑是坚持问题导向和源头治理原则，重在落实部门责任，最大限度清理规范现有审批事项。一是国务院明确取消的，我区一律取消；二是国家合并的，我区一律合并；其他在我区具备合并条件的，也一律合并；三是各部门按照职能分工依法履职尽责。

三、《目录》出台的意义
近年来，各类被称为“红顶中介”的行政审批中介服务机

构，蚕食着行政审批改革红利。此次公布的《目录》，包括范围是与区直部门行政审批事项相关的中介服务活动，涉及自治区发改委、经信委、人力资源与社会保障厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、农牧厅、商务厅、林业厅、质监局、安监局、金融工作局等12个部门。公布行政审批中介服务清单，自觉接受社会监督，有利于保障企业和群众的知情权、参与权、监督权，进一步规范和引导中介服务，预防权力寻租，整治“红顶中介”乱象，同时也有利于深化行政审批制度改革，切实拆除“旋转门”“玻璃门”，促进政府依法履职，营造公平竞争环境，提升服务效能。

          四、《目录》的主要内容

   《目录》明确了中介服务事项的名称、涉及的审批事项名称、审批部门、设定依据、实施机构等，各有关部门需严格执行。凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批受理条件。今后确需新设的，必须进行必要性、合理性、合法性审查论证，依照法定程序设定并纳入清单。对保留的行政审批中介服务事项，审批部门不得以任何形式指定中介服务机构。严禁将一项中介服务拆分为多个环节。各有关部门对保留的中介服务事项要强化监管，解决中介机构服务行为环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题，推进中介机构规范运行，提高效率。

         五、《目录》公布后需要做的重点工作

一是将清理规范工作作为简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，充分发挥各级政府推进职能转变协调机构的作用，加强统筹协调和指导督促。 二是自治区有关部门要加强对本系统清理规范工作的指导和监督。要在门户网站公布本部门行政审批中介服务事项目录，接受社会监督。除安全生产、环境保护等涉及人民群众生命健康安全的事项外，其他行政审批事项要进一步精简申报材料，缩短办理时限，便利企业办事， 减轻企业和群众负担，激发市场活力。三是将对此次公布的行政审批中介服务事项目录实行动态管理。目录公布后，根据国务院及自治区政府相关改革要求以及法律、法规、规章的立改废释情况，及时作出相应调整，按程序审定后公布实施。未经批准任何部门不得擅自调整行政审批中介服务事项目录。